Восемнадцатый ежемесячный отчет 2 февраля – 1 марта 2015 г.

Проект

«Поддержка регионального и местного развития в Беларуси»,

финансируемый ЕС – ENPI/2013/304-759

 

Восемнадцатый ежемесячный отчет[1]

2 февраля – 1 марта 2015 г.

 

Введение

В соответствии с Техническим заданием проекта (пункт 7.1), проект должен представлять ежемесячные отчеты о ходе реализации проекта не позднее 10 (десятого) числа следующего месяца. Ежемесячные отчеты должны быть объемом не более 5 (пяти) страниц и должны включать в себя описание общего хода проекта, мероприятий, проведенных за отчетный месяц, и мероприятий, запланированных на следующий месяц.

Таким образом, этот отчет является восемнадцатым ежемесячным отчетом по проекту за период со 2 февраля по 1 марта 2015 года.

 

Достижения проекта и мероприятия, проведенные за отчетный период

Пилотныепроекты

Пилотные проекты делятся на два типа:

1)      Консалтинговые услуги – тендер на обслуживание (по Содействию устойчивому развитию туризма в Республике Беларусь);

2)      Закупка оборудования – тендер на поставку(Зеленаяэнергетикаиобращение с отходами).

Для проекта по развитию туризма была завершенаподготовка тендерной документации (техническое задание и тендерные досье), и полученописьменное согласие от Министерства спорта и туризма.

17 февраля 2015 года был открыт тендерпутем публикации уведомления Представительством ЕС, приглашающим все заинтересованныестороны принять участие в тендере и информирующим о том, что предварительная дата приглашения на участие в тендере– 30 марта 2015г., а предварительная дата началадействия договора по тендеру – 15 июля 2015 г.

25 февраля 2015 г. Представительством ЕС в Беларуси было направлено письмо в Министерство спорта и туризма с просьбой назначить члена Оценочного комитета тендера по туризму с правом голоса.

17 февраля 2015 года состоялась встреча в Представительстве ЕС по поводу тендера на поставку. Нами были получены замечания в отношении технических спецификаций, направленных ранее, и 24 февраля 2015 года специалисты проекта по закупкам представили доработанные технические спецификации.

Было принято решение пересмотреть ранее полученные письменные согласия от конечных получателей / бенефициаров с целью усиления их роли в надлежащей и эффективной подготовке к получению и установке оборудования. Сюда входят предварительные технико-экономические обоснования, бюджет предполагаемых расходов,разработка архитектурно-планировочных решений(для мест, где будет установлено оборудование) и т.д.

Все измененные письменные согласия были получены в отчетный период.

24 февраля 2015 г. Представительством ЕСв Беларуси было направлено письмо в Научно-исследовательский экономический институт Министерства экономики с просьбой назначитьчлена Оценочного комитета для тендера на поставкус правом голоса.

Стратегии регионального развития

На основе документа проекта «Рекомендации по разработке стратегий в области устойчивого регионального развития» были разработаны проекты стратегий регионального развития для всех шести регионов (областей). В отчетный период работа продолжилась, и были заключены контракты с региональными экспертами (пятеро из них были одобрены ранее, трое являются новыми).

Работа была усилена за счет привлечения одного дополнительного местного эксперта для оказанияметодологической поддержкидеятельности во всех шести регионах и одного дополнительного консультанта/эксперта по локальным процессам для оказания помощи региональным рабочим группам в организации и проведении работы наиболее эффективным способом и, помимо этого, для содействия сотрудничеству и взаимодействию с гражданским обществом, НПО, представителями бизнеса и т.д.

Работа над стратегиями должна быть закончена в сентябре 2015 г. (по запросу НИЭИ).

В отчетном периоде вносились правки в «Методические рекомендации по работе над региональными стратегиями устойчивого развития». Данныерекомендациипо-прежнемунуждаютсявдоработке.

Аналитическая работа

Работа, связанная с мероприятиями А.1, А.2 и B.1, была завершена; результатом работы стала финальная версия отчета«Анализ системы регионального развития в Республике Беларусь по сравнению с передовыми практиками ЕС и рекомендации».

Отчетдолженбытьотредактированиопубликованвапреле-мае.

Кроме того, в рамках проектаподготовлен предварительный отчет «Методологические подходы к региональному развитию –правовые и нормативные аспекты», а также отчет «Анализ субнациональных доходов и расходов» (А.3 и А.5). Обаотчетабылинаправленыпартнерупопроекту.

Помимо этого, нами был завершен отчет «Межбюджетные трансферты – обзор принципов, подходов и зарубежного опыта, актуальных для Беларуси». Его последняя версия также была направлена партнеру по проекту в отчетный период.

И наконец в рамках мероприятий А.6 и А.7 был подготовленотчет «Рекомендации по концепции разработки системы мониторинга и планирования регионального развития в Республике Беларусь». Этот отчет был также представлен партнеру по проекту, и 17 февраля мы получили комментарии по тексту, которые будут изучены и проанализированы для дальнейшей работы.

Дальнейшая работа будет проводиться в рамках мероприятия А.7.

Регистрация проекта

Вфеврале 2015 г. МинистерствомэкономикиРеспубликиБеларусьбылаобновлена (продлена) регистрацияпроектанаоснованиидополнения к договору о включении в проект Гродненской и Минской областей.

Взаимосвязь с компонентом ПРООН

В рамках проекта осуществляется тесное сотрудничество,а также координация мероприятий с компонентом ПРООН (Компонентом III). 25 февраляруководитель проекта принял участие в первом заседаниируководящего комитетакомпонентаПРООН. Задержкав реализации компонентаПРООН существеннее, чем унашегопроекта, так как его рабочий план ещенеутвержден. Это,безусловно, осложняет процесс координации.

Поездки в рамках проекта

Командойпроектавотчетномпериодебыли организованывстречисрегиональнымирабочимигруппамиМинской, ГомельскойиВитебскойобластей. Так, в первую неделю февраля руководительпроекта, международныйэкспертпорегиональномуразвитиюиконсультантполокальнымпроцессампосетили Витебск и Гомель.

 

ПредставителирабочихгруппГомельскойиМогилевскойобластейбылиприглашеныдляучастия в консультацияхскомандойнашего проекта 24 февраля и 26 февраля соответственно.

 

В первую неделю февраля экспертпоместнымзакупкамтакжепосетилВитебск для решения вопросов,связанныхстендеромнапоставкуспотенциальнымибенефициарами и администрацией Витебской области.

 

Связиссоседнимирегионамиповопросам региональногоразвития – сотрудничество между Польшей и Беларусью

 

11 февраля 2015 годамыполучилиподтверждениеот польскихоргановвласти (Министерстваинфраструктурыиразвития) предложеннойсхемысотрудничества, направленной на поддержку более устойчивого взаимодействия в области регионального развития.

 

Пересмотренный рабочий план реализации проекта

 

В отчетном периоде был доработани17 февраля 2015 года представлен партнеру по проекту рабочий план вместе с графикомреализациипроекта.

 

Совещания

 

ВотчетномпериодекомандапроектаучаствовалавнесколькихвстречахсчастнымилицамииорганизациямиБеларуси, вовлеченнымив процесс региональногоразвития.

 

16 февраля 2015 года руководитель проекта принял участие в совещании в Представительстве ЕС с участием членов Представительства ЕС и представителей Программы поддержки Беларуси Федерального правительства Германии (IBB) / Минского международного образовательного центра имени ЙоханнесаРау. Темой встречи стала организация и проведение«Недели устойчивого развития»,инициатором которой явились немецкие партнеры при поддержке ЕС. Наш проект был приглашен к участию в этом мероприятии в рамках возможностей, предусмотренных Техническим заданием проекта. Мероприятие будет проходить с 24 апреляпо 5 мая 2015 года, иегоитогибудутподведенына конференции 21-22 мая 2015 года.

 

В настоящий момент мы ожидаем более подробную информацию и запросы от наших партнеров из Германии.

 

 

Мероприятия, запланированные на следующий отчетный период

Вследующемотчетномпериоде,со2 марта по 1 апреля 2015 года, команда проекта будет сосредоточена наследующих видах деятельности:

1)      Организация и проведение в сотрудничестве с нанимающиморганом информационного совещанияс участием конечных получателей / бенефициаров тендера на поставку 26 марта 2015 года в 14:00 в помещении Представительства ЕС в Минске;

2)      Разработка «Методологииопределения полюсов роста и приоритетов регионального развития»;

3)      Проведение круглого стола по теме «Определение полюсов роста и приоритетов регионального развития» 5 марта 2015 года вНаучно-исследовательском экономическом институте с участием представителей НИЭИМинистерства экономики и регионов / областей;

4)      Проведение круглых столов в регионах / областях по вопросу разработки региональных стратегий, включая определение полюсов роста и приоритетов развития с участием региональных рабочих групп – в Бресте (3 марта), Гродно (4 марта) и Могилеве (6 марта);

5)      Проведение с представителями посольства Польшивстречи (2 марта), посвященной дальнейшему развитию«Связей с соседними регионами по вопросам регионального развития» – сотрудничеству между Польшей и Беларусью;

6)      Дальнейшая разработка региональных стратегий развития. Она включает в себя консультации и совещания с региональными рабочими группами;

7)      Редактирование, печать, публикация и распространение отчета о мероприятиях А.1, А.2 и Б.1;

8)      Обсуждение и совместное решение с партнером по проекту вопроса о целесообразности полномасштабногоисследования на основепилотного исследования, проведенного в Витебской области,по теме «Определение роли административных факторов, объясняющих различия в региональном экономическом развитии в Беларуси». Разработка рекомендаций по основному исследованию;

9)      Возможное планирование основного исследования;

10)  Продолжение работы по мероприятиям А.3, А.5 и А.7;

11)  Подготовка дальнейшей деятельности по наращиванию потенциала, включая подготовку сотрудничества с польскими партнерами на основе результатов ознакомительной поездки в Польшу 23-28 ноября 2015 г. (см. выше); подготовка к возможной поездке (поездкам) и учебным мероприятиям в сотрудничестве с партнером по проекту;

12)  Поддержка и развитие сотрудничества с партнером по проекту, с особым акцентом на вовлечении региональных филиалов в работу на местах. До сих пор филиалы –за единственным исключением –игралилишь пассивную роль в работе в регионах / областях.

 

Заключение

Невзирая назначительную задержку, связаннуюсрегистрацией проекта, назначением национального координатора и включениемв проект Гродненской и Минской областей, проект продвигается в полном соответствии с Техническим заданием.

 

                        -----------------------

2 марта 2015 г.



[1]Любые мнения, высказанные в этом документе или в любом другом документе проекта, отражают исключительно точку зрения подрядчика, а не Европейской Комиссии.