ПОДХОД К ИДЕНТИФИКАЦИИ ПИЛОТНЫХ ПРОЕКТОВ.

Основной задачей пилотных проектов является поддержка приоритетных направлений областных стратегий регионального развития. Согласно техническому заданию, пилотные проекты должны соответствовать региональным приоритетам развития каждой из шести проектных областей, быть инновационными, устойчивыми и тиражируемыми, а также являться продуктом всесторонних консультаций с основными национальными партнерами республиканского уровня, областными администрациями и широкой общественностью.

Согласно требованиям финансового соглашения ЕС-РБ пилотные проекты могут реализовываться исключительно в форме контрактов на поставку оборудования (включая монтажные работы) либо контрактов на оказание услуг. В рамках пилотных проектов не могут финансироваться строительные работы.

Для выполнения всех описанных выше требований проект поэтапно провел следующую работу:

 

ЭТАП 1 – Сбор идей по перспективным направлениям развития каждой области и соответствующих пилотных проектов. Май-август 2014 г.

Сразу после завершения внутринациональных процедур одобрения проекта “Поддержка регионального и местного развития в Республике Беларусь”, его регистрации и назначения Национального Координатора, команда проекта приступила к первому этапу работы по идентификации приоритетов развития и пилотных проектов в областях.

 

Эта работа велась параллельно с разработкой региональных стратегий устойчивого развития с учетом предложений региональных рабочих групп по приоритетным направлениям регионального развития и потенциальным точкам роста.

Были проведены многочисленные миссии и встречи в областях, во время которых осуществлялось информирование о проекте основных партнеров и общественности на региональном уровне, устанавливались рабочие контакты и партнерские отношения, в режиме открытого обсуждения собирались идеи по пилотным проектам, способствующим устойчивому развитию региона.

В результате работы в шести областях получено около 25 предложений по разнообразной тематике, которые были обобщены в первом списке пилотных проектов.

Данный список был обсужден с представителями национального координатора проекта – НИИЭ и координатором проекта Представительства ЕС в Беларуси. По итогам консультаций список был уточнен и конкретизирован с учетом требований финансового соглашения ЕС-РБ.

 

ЭТАП 2 – Консультации с вовлеченными национальными партнерами (областными администрациями и соответствующими профильными министерствами).     Сентябрь 2014 г.

На втором этапе команда проекта провела анализ информации, собранной в ходе Этапа 1. Из всех собранных идей было выявлено несколько общих тем и направлений, актуальных для Беларуси в целом, а также было выделено несколько приоритетных тем с наибольшим ожидаемым социально-экономическим эффектом и высоким потенциалом для тиражирования. Эксперты проекта провели ряд встреч и консультаций с уполномоченными представителями областных исполнительных комитетов и с профильными министерствами (Минспорт, Минэнерго, Минжилкомхоз и т.д.) с целью подтвердить соответствие пилотных проектов национальным приоритетам и планам мероприятий, и не допустить дублирования усилий и финансирования.

 

В результате – определено 4 основных направления для пилотных проектов в Республике Беларусь (развитие туризма, развитие велодвижения, обращение с отходами, зеленая энергетика), составлен предварительный список проектов (около 16) по указанным направлениям с конкретными демонстрационными площадками для каждой заинтересованной области.

 

ЭТАП 3 – Проведение общественных обсуждений пилотных проектов. Октябрь 2014 г.

С 13 по 23 октября 2104 года команда проекта организовала и приняла участие в шести круглых столах, по одному в каждой области Беларуси.  В рамках круглых столов, помимо прочего, прошло обсуждение предварительных вариантов пилотных проектов в регионах, приведение их в соответствие с основными стратегическими направлениями развития каждой области, обсуждение реалистичности их выполнения в установленные сроки. В круглых столах принимали участие члены Рабочих групп по разработке стратегии развития области и заинтересованные представители общественности и СМИ. По итогам круглых столов экспертами проекта проводилась совместная доработка пилотных проектов, получивших наибольшую поддержку общественности, с непосредственными бенефициарами (организациями – получателями услуг или оборудования).

 

ЭТАП 4 – Анализ рисков, SWOT-анализ, оценка и ранжирование пилотных проектов. Ноябрь 2014 г.

С пилотными проектами, которые вошли в окончательный короткий список по итогам общественных обсуждений, была проведена работа по проведению SWOT-анализа и оценке рисков. В соответствии с полученной оценкой проекты были проранжированы и рекомендованы к исполнению, либо зачислены в резервные.

 

ЭТАП 5 - В декабре 2014 года окончательный список проектов-финалистов был формально одобрен и утвержден национальным координатором проекта (НИЭИ Минэкономики), Министерством экономики РБ, и Представительства ЕС в Беларуси. Инициированы соответствующие тендерные процедуры, которые должны завершиться к лету 2015 года. Точный бюджет каждой инициативы станет известен только после определения компаний-поставщиков товаров или услуг.